Образование с препятствиями: какие изменения ожидают студентов-контрактников Украины

Платная форма обучения в Украине может стать дороже. Дело в том, что контрактникам в вузах страны обучение обходится дешевле, чем государству - обучение бюджетников.

С целью уравнивания стоимости для обеих категорий Министерство образования собирается изменить стоимость обучения для  34-х специальностей. Соответствующий проект уже был вынесен на общественное обсуждение.

Почему же обучение студента-бюджетника получается дороже, чем у контрактника, если даже речь идёт об учащихся в одной группе? Дело в том, что университет предоставляет государству и контрактнику две разные суммы. К примеру, год обучения одного бюджетника в вузе стоит 30 тыс грн из госбюджета 30 тыс. грн, тогда как а с контрактника взымается 15 тыс.

Причина такого дисбаланса – в стремлении учебных заведений перекрыть часть своих расходов за счет госбюджета и заполучить больше контрактников. Таким образом,  в то время как государство переплачивает, то контрактники, наоборот, не доплачивают.

"Средняя стоимость контрактного обучения примерно в два раза ниже, чем бюджетные расходы на студента. Поэтому у Минфина и многих граждан возникает вопрос: если стоимости контрактного обучения достаточно для обеспечения качества, то почему государство должно платить больше? Во-вторых, бюджетные расходы на высшее образование в расчете на студента в Украине значительно ниже, чем в других странах Европы.

Даже по сравнению с ближайшими соседями, такими как Польша, Венгрия, Чехия, страны Прибалтики, мы в 3 – 5 раз меньше. Длительное недофинансирование высшего образования является одной из основных причин проблем с ее качеством. Установление индикативной себестоимости должно способствовать частичному решению этих проблем", – говорит Владимир Бахрушин, член Национальной команды экспертов по реформированию высшего образования.

Отметим, индикативная стоимость – это минимальная цена за год обучения, которую хочет ввести Министерство образования.
Вцелом, Минобразования изменит цену для обучения на 34 специальностях. Так, с 2020 года стоимость обучения на контракте не должна составлять менее, чем 60% расходов на обучение бюджетника, в 2021 – 70%, и в 2022 – 80%. Таким образом, у «вышей» будет год для адаптации и установки соответствующего уровня стоимости гособучения, иначе им придётся поднимать цены на контракт в 2020 году.

При этом минимальную цену будет рассчитывать в соответствии со средней себестоимостью обучения за предыдущий год. К тому же, средняя цена будет рассчитана по всему вузу, а не по специальности.
Пока что проект МОН находится на обсуждении и его могут изменить.

В настоящее время в список МОН входит 34 специальности, на которых будет распространяться индикативная стоимость: аудиовизуальное искусство и производство, дизайн, менеджмент социокультурной деятельности, филология (все специализации, кроме украинского языка и литературы, крымскотатарского языка и литературы, классических языков и литератур, фольклористики), экономика, политология, психология, социология, журналистика, учет и налогообложение, финансы , банковское дело и страхование, менеджмент, маркетинг, предпринимательство, торговля и биржевая деятельность, право, архитектура и градостроительство, геодезия и землеустройство, ветеринарная медицина, ветеринарная гигиена, санитария и экспертиза, стоматология, медицина, медсестринство, технологии медицинской диагностики и лечения, медицинская психология, фармация, промышленная фармация, физическая терапия, эрготерапия, педиатрия, общественное здоровье, гостинично-ресторанное дело, туризм, общественное управление и администрирование, публичное управление и администрирование, международные отношения, международные экономические отношения, международное право.

У нововведений есть ряд «побочных эффектов». Так, по мнению директора программы "Образование" Украинского института будущего Сергея Бабака, не смотря на то, что цены на обучение давно пора выровнять, но это сильно ударит по госуниверситетам, которые занижают стоимость платного обучения.

"Есть риск, что часть студентов не смогут позволить себе такое дорогое обучение. Если для больших городов это не так критично, то на небольшие региональные институты это может плохо повлиять. Поэтому может появиться серьезный конкурс на бюджетные места и недобор на контрактные", – считает Бабак.

Следующий риск касается частных вузов. Дело в том, что в проекте постановления о частных вузах ничего не сказано. И, вроде как, действительно - никто не должен диктовать минимальные цены субъектам предпринимательской деятельности, но ведь при этом частные вузы, не поднимая цены или не так значительно повышая их, могут переманить к себе контрактников.

Ещё одна загвоздка связана с подсчетом себестоимости обучения. Так, по словам Бабака, ее расчёт практически невозможен. К прримеру, уже потому что подготовка медика дороже, чем экономиста, который практически полностью имеет теоретическую подготовку и не требует лабораторий, микроскопов и так далее. Следовательно, непонятно, как соответствующие отделы вузов будут считать стоимость обучения.

"Ведь до сих пор стоимость обучения в государственных вузах должна была равняться величине расходов (государственные вузы не являются прибыльными). При значительных изменениях стоимости придется выдумывать разные схемы. Такое ручное регулирование не является хорошим шагом. Лучше было бы разработать адекватные рекомендации по расчету стоимости обучения, протестировать на пилотных проектах, а затем после запуска основной системы, запустить также эффективную систему контроля и санкций ", – говорит Руслан Костюкевич, к.э.н., доцент кафедры менеджмента Национального университета водного хозяйства и природопользования.

Тем не менее, главная проблема, связанная с государственным заказом, не решается. Дело в том, что 30% бюджетников получают специальность, связанную с экономикой или правом, добавляет Сергей Бабак, тогда как педагогов, инженеров меньше, чем по 10%.

"Мы вообще перестали понимать суть государственного заказа. Думаю, что нам не нужен каждый третий экономист. Государственный заказ должен идти на тех, специалистов, которые нужны государству, а это педагоги, инженеры", -говорит эксперт.